企业社会责任在我国经历了理念启蒙、行动探索和社会共识的阶段。目前，慈善公益事业作为企业实现社会责任的重要形式，已经得到企业的广泛认可和社会的高度关注。企业在中国慈善公益事业发展中，扮演着越来越重要的角色，已成为我国慈善公益事业重要的、稳定的捐赠来源。2009年，国内各类企业捐赠资金总额占国内捐赠资金总额的58.5%。但是，我国一些企业在生产经营过程中涉及大股东侵犯小股东的利益、危害员工的基本权益、环境污染、假冒伪劣产品等问题较为普遍。在这种情况下，有必要了解企业社会责任的概念和范围，追溯我国企业社会责任的演变过程，由此提出促进企业履行社会责任的对策和建议。

中国企业社会责任的演变

1. 以经济责任为中心的阶段（1978—1999年）。这一阶段的企业社会责任主要表现在：

政府层面。政府从立法的角度规定了企业的基本法律责任，形成了企业履行社会责任的法律基础。1994年1月1日起施行《消费者权益保护法》。该法的颁布实施，是我国第一次以立法的形式全面确认消费者的权利。此举对保护消费者的权益，规范经营者的行为，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展具有十分重要的意义。1994年7月1日起施行的《公司法》确立了企业的法人地位。同时还有《工会法》、《劳动法》、《环境保护法》等，规定了企业的基本法律责任。这些法律共同形成了企业履行社会责任的法律基础。

企业层面。这一阶段的中国企业往往重视经济利润，忽视对社会和环境的影响。在承担社会责任方面，突出对经济责任的重视。同时，部分企业开始承担捐赠扶贫的社会责任，其标志是1989年启动的希望工程和1994年成立的中国光彩事业促进会和中华慈善总会。

公众关注和监督层面。理论界主要是法学界开始从法律角度对企业社会责任进行系统的研究，如袁家方认为，企业的社会责任是企业在争取自身生存与发展的同时，面对社会需要和各种社会问题，为维护国家、社会和人类的根本利益，必须承担的义务。这是我国国内学者最早提出的企业社会责任概念，为我国企业社会责任的发展提供了理论基础。

2. 以劳工关注为中心的阶段（2000—2005年）。在经济全球化的背景下，企业社会责任是对中国企业提出的竞争新要求，起点则是对劳工权益的关注。

政府层面。这一阶段政府为企业社会责任的推行创造了宽松的政策和法律环境。党中央提出科学发展观和构建和谐社会的科学论断，从本质上讲，科学发展观是现代管理的指导思想，要求企业承担社会责任，企业履行社会责任的最高境界就是实现企业和社会的和谐发展。

企业层面。企业广泛参与到承担社会责任的活动中。2005年9月7日在中欧企业社会责任北京国际论坛上，中国企业发出了履行社会责任的北京宣言，积极倡议履行社会责任。2005年12月，全球契约中国峰会在上海召开，主题为“构建可持续发展的全球经济联盟”，我国51家企业和组织加入了全球契约，提出共同提高责任竞争力，促进和谐社会建设。

公众关注和监督层面。这一阶段公众对企业社会责任显示出较高的关注度，舆论的监督主要集中在对劳工权益的关注，在大量的媒体报道下，一些企业主开始逐渐改善员工的工作条件，提高员工的工资。

3. 社会责任的整合阶段（2006年至今）。2006年以来，我国进入企业社会责任发展的新阶段。

政府层面。2006年1月1日，第二次修订后的《公司法》正式施行。修订案在总则中特别强调公司必须遵守法律法规，遵守社会公德，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。这就是要求公司的运行不仅包含对经济利益相关者的责任，还包括对社会、环境、人文、家庭、生命的责任。2008年11月胡锦涛主席在APEC会议上提出：企业应该树立全球责任观念，自觉将社会责任纳入经营战略，完善经营模式，追求经济效益和社会效益的统一。2008年，国资委发布关于央企履行社会责任指导意见，将履行社会责任纳入企业日常工作范畴，社会责任成为企业生存发展的必修课。

企业层面。国家电网公司于2006年3月10日首次对外发布了企业社会责任报告。这是我国中央企业首次对外发布的社会责任报告，是对这一议题的觉醒，是对社会拷问和期望的回应，也是主动追求卓越的自觉行动。它在中国企业社会责任发展史上具有重大意义，说明中国企业已经认识到社会责任的重要性和必要性。这一阶段，企业社会责任实践的重点已从“解释问题”进展到“解决问题”，企业极为关注“怎么做”和“做得好”。目前，超过500家企业发布了企业社会责任报告；不少企业还建立了社会责任部门，统筹推动企业社会责任工作；部分先进企业积极探索将社会责任工作融入企业战略和日常管理，建立全面社会责任管理体系。

公众关注和监督层面。毒奶粉事件、富士康员工跳楼事件、紫金矿业的环境污染事件等，将许多曾经知名的企业推上了风口浪尖，社会上也由此掀起了一次次关于企业履行社会责任的大讨论。在媒体的大量报道下，公众也对企业社会责任空前关注，更加信任社会责任做得好的企业的产品或服务，也更信赖其企业品牌。

推行企业社会责任的对策和建议

虽然企业社会责任在中国有了突飞猛进的发展，但是仍然面临着诸多不足。目前尚未建立完备的概念体系，国家或社会组织尚无制定明确的标准，使得社会责任效果的评估难以实现。大多数企业只看到履行社会责任给企业造成社会成本的负担,而没有看到履行社会责任给企业提供的发展机会。最重要的是，大多数企业社会责任的实现还是局部的、阶段性的行为，没作为一项可持续的规划与自身的发展战略相结合。因此，应该从以下层面来促进我国企业社会责任的实施进程。

政府层面。加强政府对企业社会责任的约束和监督机制，建立健全企业社会责任的法律、法规等监督和约束体系,并强化执法力度。根据实践的发展适时微调《劳动法》的部分内容，使其更符合中国自身的实际情况。

企业层面。第一，对企业家进行企业社会责任培训，增强企业社会责任履行的内部动力。企业家是企业社会责任的决策者、倡导者、身体力行者，企业家社会责任的强弱决定了一个企业履行社会责任的程度。第二，调整企业的经营战略，把企业社会责任融入到竞争战略中。我国企业作为国际产业链的重要一环，要改善劳工条件，维护劳工权益，招募优秀员工，留住人才并激励员工，调整传统的企业竞争战略，从而打造企业新的竞争优势，是企业获取持续发展的必然选择。第三，企业应从增加持续发展的能力考虑，提高承担社会责任的意识，并从经济和组织形式上，保证社会责任的理念付诸于实实在在的行动,严格执行我国有关的法律法规,把企业的社会责任落到实处。第四，提高员工素质，增强员工的维权意识，建立企业的内部监督机制，促使企业关注社会责任。

公众关注和监督层面。充分发挥舆论媒介、消费者协会和工会等社会团体的作用，充分发挥公众的积极性，促成企业履行社会责任的社会环境，形成企业应当承担社会责任的公共意识。

（本文章选自《红旗文稿》）