为深入学习贯彻习近平总书记关于发展国有经济的重要论述、准确把握新发展阶段的科学内涵、深入探讨国有企业在新发展阶段的使命任务和改革发展方向，2021年9月8日，“新发展阶段与国有企业”学术论坛在北京成功举办。

“新发展阶段与国有企业”学术论坛，是中国社科院和国务院国资委联合组建中国社科院国有经济研究智库以来，在先后以“新发展格局与国有企业”“新发展理念与企业高质量发展”为主题两次召开学术论坛之后，召开的第三次学术论坛。本次学术论坛由中国社科院国有经济研究智库理事单位国家电网有限公司、南开大学主办，国网能源研究院、南开大学中国公司治理研究院承办。

国务院国资委党委委员、秘书长，中国社科院国有经济研究智库学术委员会主任彭华岗出席论坛并作主旨发言。国家电网有限公司副总经理、党组成员，中国社科院国有经济研究智库理事庞骁刚和南开大学党委常委、副校长李靖到会致辞。论坛由国务院国资委综合研究局局长、中国社科院国有经济研究智库管理委员会主任董朝辉主持。多位智库理事、学术委员、特邀专家到会作主旨发言，智库课题组有关专家和企业家代表参加了本次学术论坛。

本次论坛深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展、实现共同富裕，深入探讨国有企业在新发展阶段的变化、使命、发展等重要问题，助力国有经济实现高质量发展。

应对“四大变化”，履行“三大使命”

当前，世界迎来百年未有之大变局，中国也进入到新发展阶段。2021年1月11日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上指出，新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。对于国有企业来说，如何能够更好地应对这一特定历史阶段的机遇和挑战，具有十分重要的意义。

在本次学术论坛上，彭华岗提出国有企业在新发展阶段所面对的四大变化。

一是竞争格局之变，全球经济格局“东升西降”的趋势进一步加快。国有企业要加快建设世界一流企业，注重提升在国际产业链中的层级，重视对“链核”企业的培育打造，培育更多专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业，加快夯实安全发展的基础，有效防范化解重大风险，保持稳中有进的良好态势。

二是发展动力之变，新一轮科技革命和产业变革的浪潮加快了企业创新发展步伐。国有企业要在技术创新和产业发展上牢牢掌握主导权，加快解决关键核心技术“卡脖子”问题，打造原创技术策源地，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，大力发展壮大战略性新兴产业，积极探索发展未来产业。

三是发展方式之变，碳达峰、碳中和给企业实现更好发展带来了新的机遇和挑战。国有企业要统筹谋划好碳达峰、碳中和路线图和时间表，加快绿色转型，实施可再生能源替代行动，实施重点行业领域减污降碳行动，大力发展绿色低碳产业，加快推动企业全面绿色转型。

四是企业责任之变，共同富裕为国有企业更好发挥作用带来了新的更高目标和要求。国有企业要践行以人民为中心的发展思想，不断完善发展成果由全民共享的体制机制，把履行社会责任摆在更加重要的位置，充分发挥自身优势，在满足人民日益增长的美好生活需要中进一步发挥基础性、公益性、保障性的重要作用，有力促进全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

在构建新发展格局中，国有企业在做好应对“四大变化”的同时，还需要践行“三大使命”。中国社科院经济研究所所长，中国社科院国有经济研究智库理事、学术委员会执行委员、管理委员会主任黄群慧认为，国有企业在新发展阶段应该确定好自身的定位，履行好“三大使命”。

第一大使命是国有企业要做好畅通国民经济循环的历史任务。他指出：“围绕畅通国民经济循环，国有企业应该发挥其主要作用。如果能够构建一个安全、循环、畅通的产业链，一个国民经济循环就可以畅通无阻地形成。”第二个使命是原创性的策源地，这是国有企业在国家创新战略中的一个体现，包括国有企业在新型经济举国体制中应该做什么等问题。第三个使命是推进共同富裕。“共同富裕既是一个名词，它是一个目标；共同富裕也是一个动词，它是一个行动，一个过程。在这个过程中，国有企业如何能体现出社会主义的本质要求，这是中国式现代化的一个特征。”

立足新发展阶段，提高国有企业治理能力

在新发展阶段，国有企业的治理成为了一个当务之急的时代课题。在本次论坛中，各位专家学者围绕国有企业的指导理论与治理方略献言献策。

吉林大学中国国有经济研究中心主任，中国社科院国有经济研究智库学术委员李政谈到，党的十八大以来，习近平总书记立足新发展阶段，围绕国有企业改革做出一系列逻辑严谨、内容丰富、体系完善的重要论述。这是对中国特色国有经济理论的创新和发展，是对国有经济和国有企业改革发展经验的深刻总结，为新发展阶段国有企业改革与高质量发展指明了方向。

中国国新控股有限责任公司（以下简称“中国国新”）董事长、党委书记，中国社科院国有经济研究智库理事周渝波结合中国国新的实际情况，提出了国有企业在公司治理中的“四个结合”。第一个结合是服务国家战略和追求效率效益相结合。国有企业要自觉服从服务党的宗旨和国家战略，将履行使命担当和发挥平台的作用结合起来。第二个结合是要将支持实体产业和促进资本流动相结合。第三个结合是要将服务实体央企和拓展运营业务相结合。第四个结合是要将培育孵化和加强创新投资相结合。

在中国政法大学讲师、中国政法大学WTO法律研究中心副主任、中国社科院国有经济研究智库特邀研究员车路遥看来，中国特色现代国有企业制度是特殊性和普遍性的统一。在此基础上，她提出了人们对于国有企业治理所形成的五个误区。第一个误区是一些西方学者认为国有企业应该越做越专业、越做越小，但其实“只要国有企业提高治理水平就能为社会带来巨大的利益”。第二个误区来自西方学界的一些声音，他们认为国有企业不需要某一政党的领导，这种论调显然是错误的。因为“国有企业是要有社会目标的，它的目标也是应该被监督的。在我国的政治经济环境中，只有中国共产党的领导才能完成这项最基本的任务”。第三个误区认为国有企业不是一个独立的市场主体，它代表一国的政府。这种误解“几乎否认了现代所有的关于公司治理的基本模型”。第四个误区来自于美国和欧盟的一些政府性质的文件——国资委等机构的出现意味着中国要强化对于所有企业的控制，这种误区急需得以矫正。其实，作为一个对国有资产集中统一监管的实体，国资委可以避免“很多委托代理链条”，避免企业“懈怠履行他们的责任”。第五个误区是国有企业接受补贴构成了一种不公平的市场行为。但不可以忽视的是，“只有给予国有企业足够的补贴，才能保证国有企业能够继续积极地运行，并满足它的社会目标”。

强化国有企业角色定位，提升国有企业社会责任

作为中国特色社会主义重要物质基础和政治基础，国有企业必须切实履行社会责任。在本次论坛中，专家学者对于国有企业的社会责任主要集中在绿色治理和扶贫工作上。

南开大学讲席教授、中国公司治理研究院院长、中国社科院国有经济研究智库学术委员李维安认为，国有企业社会责任的提升应该朝着绿色治理的方向努力。他在论坛现场上谈到：“所有国家的《公司法》都说公司是股东的，但是这一认识不是绝对的。我们还提出一个观念，就是‘利益相关者’（interests of those concerned）。”尤其对于众多国有企业而言，公司治理还应扩延至社会中广大的“利益相关者”。在他看来，国有企业要切实地把社会责任升级到绿色治理，应该按上市公司要求披露社会责任报告。有关绿色治理的责任报告，国有企业应该先行一步。 

国有企业在未来扶贫方面应该充当什么样的角色、发挥怎样的作用呢？对此，国务院发展研究中心研究员、中国社科院国有经济研究智库特邀研究员江宇概括了“三个重点”和“四点设想”。

所谓三个重点，具体是指资金帮扶、产业帮扶以及在教育健康等具体领域的帮扶。在产业的领域、民生的领域、金融的领域，国有企业都有非常成熟的经验。所谓四点设想，是指有关国有企业如何对接农村新型集体经济的设想。第一，国有企业要以省市为单位推动集体经济组织进行产业合作。第二，国有企业要充分利用当前的政策机遇，打造国有资本主导的公益性的农产品流通仓储物流等平台，加强乡村规划的顶层设计。第三，国有企业要发挥好自身的资金优势，尝试开拓新的投资空间。第四，国有企业要充分运用好党建方面独特的经验和优势，在接下来的扶贫工作中帮助农村实现组织振兴，实现把党建工作转变为经济资源。

加强智库建设，为国有企业高质量发展贡献力量

毋庸置疑，国有企业的高质量发展离不开智库强大的智力支撑。正如中国国际工程咨询有限公司（以下简称“中咨公司”）董事长、党委书记、中国工程院院士，中国社科院国有经济研究智库理事、学术委员王安在论坛现场强调的那样，“在这个变革的时代，国有企业可能变好，也可能变坏。如果我们智库‘给力’的话，它就可能就变好；不‘给力’，就有可能就变坏”。如何提升智库工作，确保国有企业在这个变革的时代不迷失方向，来自高校和智库的专家学者们提出了他们各自的真知灼见。

庞骁刚在论坛致辞中强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。党的十九届五中全会明确强调，新发展阶段要增强国有经济“五力”，发挥国有经济战略支撑作用。面对新发展阶段，国家电网公司进一步确立了建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业的战略目标，明确了“一体四翼”的发展布局和更加聚焦主责主业、更加注重提质增效、更加注重绿色发展、更加注重风险防范、更加注重产业协同的发展思路，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中当先锋、站排头。

李靖强调，中国经济正迈入高质量发展的新阶段，国有企业高质量发展为中国进入新发展阶段奠定了坚实基础。中国社科院与国务院国资委联合组建国有经济研究智库并组织研究十项重点课题，一定会有助于中国特色现代企业理论的创新和完善，有助于解决国有企业当下面临的重点、难点问题。南开大学将与智库各理事单位一起，一如既往地推动智库工作，不断为国有经济研究和国民经济高质量发展贡献力量。

王安结合中咨公司的实践经验，提出了有关智库工作的四点思考。第一，智库应坚持服务国家高质量发展，在项目评估或者重大的规划、中央企业的专报、决策的建议都要体现高质量发展，发挥国家重要参谋助手的作用。第二，智库要加快战略体系重构。“特别是在当今国际大变局的背景下，无论是战略重构、贸易重构、智库重构，还是目标重构、创新重构、军事重构，我们可做的工作太多了。”第三，智库应推动数字化智库建设。第四，智库应营造诚信、品牌的良好氛围。（撰稿 谭峰）

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